界面新聞?dòng)浾?| 何柳穎

界面新聞編輯 | 王姝

近日，2025清華五道口全球金融論壇在深圳舉行。論壇上，由清華五道口金融學(xué)院與中國(guó)社科院金融政策研究中心合作的《中國(guó)金融政策報(bào)告2025》（下稱《報(bào)告》）發(fā)布。

《報(bào)告》對(duì)中國(guó)金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇作出了闡述，具體指出當(dāng)前中國(guó)金融改革處于新的重要關(guān)口。外部形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇，國(guó)際貿(mào)易秩序重構(gòu)，地緣風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始上升，特別是美國(guó)關(guān)稅政策，包括對(duì)等關(guān)稅、二級(jí)關(guān)稅等。

“對(duì)等關(guān)稅其實(shí)是不對(duì)等的，美國(guó)4月加征關(guān)稅是以10%為起步，但是我們梳理美國(guó)和其他國(guó)家的雙邊關(guān)稅來(lái)看，關(guān)稅差幾乎都在5%以下。所以這種關(guān)稅造成的是更加的不對(duì)等，由此也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從我們的角度看，關(guān)稅大棒僅僅是美國(guó)在未來(lái)拋出的第一個(gè)政策，可能大家還會(huì)看到美國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家的施壓手段會(huì)從關(guān)稅領(lǐng)域向貨幣和金融領(lǐng)域不斷延展?！敝袊?guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)丁志杰作為報(bào)告發(fā)布人在會(huì)上稱。

金融安全與監(jiān)管領(lǐng)域也面臨挑戰(zhàn)。包括各國(guó)監(jiān)管改革尤其美國(guó)監(jiān)管改革會(huì)對(duì)全球金融體系穩(wěn)定的影響。“另外是數(shù)字貨幣領(lǐng)域一系列進(jìn)展也對(duì)傳統(tǒng)金融體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，這一輪挑戰(zhàn)中也存在機(jī)遇，即未來(lái)金融體系可能面臨一系列深層次重構(gòu)?！倍≈窘鼙硎?。

還有科技革命的影響?！艾F(xiàn)在科技革命正在加速金融競(jìng)爭(zhēng)格局的重塑，包括AI（人工智能）技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用使得當(dāng)前全球金融體系進(jìn)入技術(shù)更新迭代的周期。”丁志杰稱。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨挑戰(zhàn)和困難。具體包括，內(nèi)需依然不夠穩(wěn)固，群眾就業(yè)、增收面臨壓力，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，地方財(cái)政也有壓力；新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，需先立后破，防范新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過(guò)剩或投資過(guò)熱問(wèn)題，警惕新舊動(dòng)能斷檔失速風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在，房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)以及中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)依然是重點(diǎn)領(lǐng)域。

“總的來(lái)看，我國(guó)的金融系統(tǒng)在內(nèi)外部壓力中要加快改革步伐，繼續(xù)提升體系韌性。”丁志杰強(qiáng)調(diào)。

報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)主要從五個(gè)方面持續(xù)深化金融體制改革。

一是優(yōu)化金融資源的配置，最重要的是保持穩(wěn)定的金融環(huán)境。首先完善多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)股債融資協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中長(zhǎng)期資金入市，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的金融供給。構(gòu)建以資本市場(chǎng)為核心的資源配置體系，發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的核心功能，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐能力。

二是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。深化利率市場(chǎng)化改革，完善基準(zhǔn)利率形成體系，提升政策利率的引導(dǎo)效能，疏通傳導(dǎo)路徑，提升金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具設(shè)計(jì)與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)滴灌關(guān)鍵領(lǐng)域。

“5月7日的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上宣布了三大類(lèi)十項(xiàng)政策，其中包括數(shù)量型政策、價(jià)格型政策以及結(jié)構(gòu)型政策。我們看到在推進(jìn)數(shù)量型和價(jià)格型政策過(guò)程中，更加注重利率市場(chǎng)化改革，特別是廣泛利率的改革和優(yōu)化。”丁志杰介紹。

三是筑牢金融穩(wěn)定保障，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管兜底機(jī)制與早期糾偏制度的建設(shè)，強(qiáng)化宏微觀審慎協(xié)同，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，健全中央和地方監(jiān)管責(zé)任劃分。聚焦中小銀行改革和風(fēng)險(xiǎn)處置，提升治理能力和資本補(bǔ)充機(jī)制。

四是恪守金融本源，提升金融的服務(wù)質(zhì)效。金融機(jī)構(gòu)需要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè)，提升資源配置效率和專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)內(nèi)部治理、風(fēng)控與審計(jì)。防止脫實(shí)向虛，引導(dǎo)金融科技創(chuàng)新合規(guī)落地，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保創(chuàng)新有序推進(jìn)。

五是著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩方面，一是扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，二是加快推進(jìn)國(guó)際金融中心的建設(shè)。

具體而言，需要提升跨境結(jié)算，融資、投資和儲(chǔ)備功能，加強(qiáng)與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通，發(fā)展離岸人民幣產(chǎn)品，推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。

“人民幣國(guó)際化需要有強(qiáng)大的國(guó)際金融中心支持，與中國(guó)離岸市場(chǎng)發(fā)展相比，境內(nèi)金融市場(chǎng)的開(kāi)放更為關(guān)鍵，所以需要擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放的廣度與深度，增強(qiáng)我國(guó)金融的話語(yǔ)權(quán)?！倍≈窘軓?qiáng)調(diào)。